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航空活动家当发展规划出台,2020年总范围2000亿元
作者: 泉源: 工夫:2017-12-12 点击次数:次

关于印发《航空活动家当发展规划》的关照 各省、自治区、直辖市、计划单列市体育局、生长革新委、产业和信息化厅(委)、财政厅(局)、国土资源厅、住房城乡和建设厅、交通运输厅、旅游局(委),民航各地区管理局:现将《航空活动家当发展规划》印发给你们,请联合实际情况,卖力贯彻落实,加速鞭策航空活动家当生长。

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航空活动家当发展规划 航空活动家当是主要新兴体育项目家当之一,是以航空运动项目为载体,供应相干系列产品、效劳和产业链的经济运动的总称,涵盖目前我国正式展开的活动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、沉小型无人驾驶航空器、航空模子等六大类共26个运动项目,具有科技含量下,消耗时髦性强,动员相干家当感化显着等特性。
生长航空活动是体育产业供应侧结构性革新的重要举措,是开辟空域资本和生长高空经济的重要内容,是军民融会发展战略的重要组成局部,对开释转型发展潜力、落实《全民健身企图(2016-2020年)》、增进经济社会周全协调发展具有重要意义。2016至2020年,为抢抓我国航空活动家当发展战略时机,为提高和推行航空运动项目,加速航空活动家当生长,特制定本计划。本计划实行时限为“十三五”期间。 一、生长根蒂根基取面对形势
正在高空空域管理革新连续推动和航空活动范例生长的配景下,我国航空活动家当迎来快速发展期,家当程度和范围获得较大提拔,并日趋正在体育产业转型生长和经济社会整体生长中施展重要作用。 一是家当根蒂根基日趋坚固。我国已具有供应航空活动产物和效劳的根基经济前提,建成并定名航空航行营地100家,航空运动俱乐部200家,航空活动展开地区和消耗人群覆盖面络续扩大。 二是家当管理络续范例。重点生长省市和区域竖立低空飞行看管管理平台31个、移动式高空看管管理体系6部,设置终端设备500多部。停止2015年,我国已有约33%的高空空域改为按控制、看管、讲演三类差别属性管理,有用应用高空空域资本、具有中国特色平安顺畅的融会运转形式正在构成。
三是家当形状逐步完备。航空活动产业已开端生长构成以服务业为引领,航空运动器材设备制造取贩卖、航空活动到场取比赛演出、航空活动中介取培训等协调发展的业态系统,并显现出尤其是取科技、旅游、教诲、康健、文明等相干家当融会生长的态势。
整体来看,目前我国航空活动家当的生长与其他体育项目家当和群众航空活动消耗需求比拟,仍存在肯定差异。航空活动家当整体生长条理不下,构造不尽合理;航空活动基础设施和航空运动俱乐部数目少,产物和效劳有用供应缺乏;群众航空休闲活动认识不强,消耗认识引发不敷;航空活动管理本能机能交织,政策系统有待进一步完美。 跟着供应侧结构性革新的络续深切,《国务院办公厅关于增进通用航空业生长的指点看法》的出台、通用航空业的快速生长、科技和家当程度的不断提高和“康健中国”计谋的稳步实行,我国航空活动消耗需求将日趋增进,并显现多层次多样化的发展趋势,航空活动家当经济社会生长前提络续成熟,家当项目生长根蒂根基日渐夯实,航空活动家当势必面对范围络续扩大、质量络续提拔、竞争力明显加强的主要生长时机。
二、整体要求
(一)指导思想
周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体,根据“五位一体”总体布局和“四个周全”计谋结构,牢靠建立立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,对峙以知足群众航空活动消耗需求为中央,以体育产业供应侧结构性革新为主线,以夯实航空活动家当根蒂根基为重点,培养和发掘市场潜能,加大革新立异力度,提拔航空活动产物和效劳供应才能和质量,鞭策航空运动项目和航空活动家当连续健康发展,为扩大消耗需求、实现体育产业转型晋级、拉动经济增进供应支持和动力。
(二)基本原则
——对峙安全第一。平安是航空活动生长的生命线。处置惩罚好平安取生长的干系,深化平安责任意识,强化平安主体责任制、羁系责任制和岗位责任制,完美羁系设备,确保国家安全和社会公众平安。
——对峙革新立异。强化革新对航空活动家当生长的鞭策感化。鼎力大举鞭策当局简政放权、放管联合、优化效劳,做好行业范例和安全监管,增强航空活动家当计划、政策、尺度指导,破解社会气力到场航空活动家当的体系体例机制停滞。
——对峙市场导向。充分发挥市场正在资源配置中的决定性感化,指导各种航空活动市场主体正在家当各重要环节立异理念和形式,进步产物和服务质量,引发和更好知足航空活动消耗需求。
——对峙开放互动。兼顾海内国际资本,进步对内对外开放程度,正在好处同享、风险共担、协作共赢中谋生长。变更社会到场积极性和创造性,整合社会资本,推动军民互动,鞭策航空活动家当多元化生长。
——对峙融会生长。遵照航空活动家当发展规律,兼顾航空活动家当取全民健身、通用航空家当协调发展,推动航空活动取科技、通航、旅游、康健等家当融会生长。
(三)生长目的
到2020年,开端构建结构公道、功用完美、门类完全的航空活动家当系统,根基构成平安范例、管理有用、普遍到场、军民融会的航空活动家当生长格式;航空活动市场生长越发范例,产物供应越发雄厚,消耗需求络续扩大,家当范围连续快速增长,成为鞭策体育产业和经济社会生长的主要气力,整体家当经济范围到达2000亿元;家当情况进一步优化,管理体制改革重点义务根基完成,体系体例机制生机进一步加强,政策措施进一步完备,尺度系统科学完美,羁系机制范例高效;家当根蒂根基进一步夯实,竖立航空航行营地2000个、各种航空运动俱乐部1000家,到场航空活动消耗人群到达2000万人;家当质量进一步提拔,“互联网”+航空活动获得实质性推动,航空运动器材和活动类航空器的研发制造程度和自立化率显着提拔,航空活动职业技术培训初具规模,构成一系列具有影响力的航空活动品牌赛事运动。
三、主要任务
(一)增强航空活动基础设施建立
完美航空活动基础设施网络。增强航空航行营地建立,充分利用航空航行营地本场空域资本,和谐计划航空航行营地间高空目视航行航路,知足航空体育竞赛演出等需求。科学计划航空活动的空间布局,探究航空航行营地取黉舍运动场、主要体育产业基地、高速公路服务区等融会生长。勉励航空航行营地取室庐、文明、娱乐、旅游景区等综合开发,打造航空活动效劳综合体。增强航空航行营地地区合作,和谐推进京津冀、长三角、珠三角等发达地区取中西部资本天禀地区的各种航空航行营地建立。
专栏1 推动航空航行营地建立
航空航行营地是指正在中国航空活动协会同一指点、计划下,面临群众供应随机应变的航空体育产物和效劳而设置的场合,包孕背群众航空活动开放并被中国航空活动协会定名的通用机场。指导生长航空航行营地建立,严厉根据《运动场所开放前提取手艺要求》和《航空航行营地及设备尺度》要求,根据《中国航空活动协会航空航行营地申请设施》,构造考查评价。接管航空航行营地定名的通用机场,须根据民航相干要求停止管理。 对经由过程考核的营地,根据品级评价尺度停止星级分类,构成“金字塔式”的航空活动基础设施系统。到2020年,建成各种航空航行营地2000个,五星级、四星级、三星及以下级别航空航行营地离别占建成总数的1%、29%和70%,四星级以上航空航行营地根基掩盖海内经济兴旺的重要城市和区域。
增强特征航空活动设备建立。充裕发掘地区奇特陆地和空域资本,推动重点航空航行营地设备建立,积极探索军民航资本融会生长形式。根据有关计划,支撑和指导旅游景区、旅游度假区、墟落旅游区等凭据本身特性,建立特征航空航行营地等航空活动设备。
(二)完美航空活动赛事系统
优化航空活动赛事运动格式。扩大取国际航空活动构造的协作,主动引进各种国际顶级航空活动赛事和运动。举行国际航联天下航行者大会,竖立以航空活动为主的天下航空飞行器集散地,增进家当集聚。大力发展各种航空活动展会。普遍展开群众性航空活动运动,做大做强现有特征航空活动竞赛活动,推出一批具有可持续发展代价的优异航空活动品牌赛事运动。
专栏2 举行国际航联天下航行者大会
2017年起,取国际航联共同打造包罗赛事、展览、航行演出、航行体验、论坛、教诲取娱乐、博物馆观光旅游和其他特征运动于一体的国际航联天下航行者大会,并延长成为常态化航空活动运动。将大会的举行取中央经济转型生长需求严密联合,建立航空活动取城市生长良性互动、共赢生长的模范,构成可复制的中国航行者大会品牌形式。
专栏3 打造国家级无人驾驶航空器展会
联合国家体育总局相干的无人驾驶航空器管理本能机能和国家级相干展会资本,打造集展览、商业、贩卖、体验为一体的中国无人驾驶航空器行业品牌展会,跟尾无人驾驶航空器设想、制造、贩卖等各个环节,增进专业院校无人驾驶航空器高新技术结果转化,引发行业生长的生机及立异才能。
打造航空运动俱乐部赛事品牌。引发航空活动各项目俱乐部生机,完美俱乐部比赛构造,扩大比赛范围,增添比赛品种,逐渐构成赛制稳固、品级清楚、跟尾有序、普及城乡的俱乐部比赛格式。取中央休闲旅游资源深度联合,完美极具地方特色的航空运动俱乐部联赛系统。
竖立航空活动职业技能大赛系统。打造以根基驾驶妙技、航行功课、自选项目等内容构成的通用航空职业技能大赛和无人驾驶航空器职业技能大赛,施展航空妙技赛事对职业技术人才的评价功用,推动航空活动赛事系统取航空活动人材评价机制联合。
专栏4 推动航空活动职业技能大赛取人材评价联合
经由过程航空活动职业技能大赛系统,提拔航行技术水平下、综合能力强、能动员相干行业生长的飞行员和航行团队,竖立将来通用航空及无人驾驶航空器范畴航行技术人员评级轨制和评价系统。探究竖立航空活动飞行员、通用航空功课飞行员和无人驾驶航空器飞行员职业“三位一体”的融会生长形式。研讨制订相符航空活动人材生长规律的有关专业评审尺度和审核系统。
(三)培养多元化航空活动市场主体
支撑航空活动企业发展。勉励有自立品牌、立异才能和合作气力的航空活动制造和效劳类骨干企业做大做强,指导制造类企业经由过程立异经营管理形式背服务业延长,不断提高中心竞争力。支撑中小微航空活动企业、运营性航空运动俱乐部背“专、粗、特、新”偏向生长,强化特征运营、特征产物和特征效劳。勉励航空活动范畴创业立异,营建航空活动范畴“群众创业万众立异”的优越气氛。
增强航空活动社会组织建设。充分发挥航空活动社会构造正在营建航空活动气氛、构造航空活动运动、效劳航空活动爱好者等方面的积极作用。支撑航空活动社会构造社会化运作,完美天下航空活动协会组织网络。勉励航空运动俱乐部建立,支撑知足奇迹生长需求的非营利性俱乐部实体生长,完美俱乐部法人管理构造,对航空运动项目生长停止微观管理。勉励相符前提的社会构造承接当局航空活动大众本能机能。
(四)提拔航空活动家当生长程度
生长重点业态。鞭策航空运动器材设备制造、比赛演出、休闲体验、活动培训等重点范畴生长,构建以知足和引领群众消耗需求为主要目标的产物和效劳供应系统。出力提拔航空运动器材设备制造业生长程度,支撑知足群众消耗需求的航空运动器材设备的研制运用。进步海内航空运动竞赛演出程度,加速特技飞行等群众脍炙人口的航空运动竞赛演出项目落地航空航行营地历程。加大航空活动休闲体验基地和项目建立力度,雄厚群众航空活动到场体验。大力发展航空活动培训市场,鞭策专业航空活动培训机构取航空航行营地的融会生长。
专栏5 提拔航空运动器材设备制造程度
完美航空活动科技成果转化机制,指导产学研根据市场规律和立异规律协同协作,推进军民航相干手艺转移转化。勉励企业经由过程外洋并购、合伙协作、联合开发等体式格局,进步航空运动器材设备的技术引进和本土化程度。联合传统制造业转型,指导企业进军航空活动设备制造范畴,根据适航核定的尺度和法例展开设想制造事情。勉励东西设备制造企业背服务业延长生长,构成齐产业链上风。勉励东西设备制造企业积极参与高新技术企业认定,进步关键技术和产物的自立立异才能,研发合适效劳航空活动的高空空域通讯、导航、看管、景象等效劳需求的中心设备。勉励新型、可穿着、融会虚拟现实等手艺的航空运动器材和活动类航空器研发。凭据差别人群需求,研发多样化、适应性的航空运动器材设备。增强东西设备制造企业品牌建立。勉励企业积极参与航空活动行业标准制订。
完美产业布局。打造地区航空活动航行网络主要节点,正在前提成熟的城市或区域开端构成“200千米航空活动航行圈”结构。推动地区航空活动家当协同生长,增强京津冀、长三角、珠三角等航空活动家当圈生长。随机应变,充分利用各地天然前提和资本,打造航空活动集聚区和家当带。
增强树模引领。联合地区航空活动航行网络主要节点、“200千米航空活动航行圈”结构和各级体育产业基地建立,展开航空活动系列树模运动。施展航空运动竞赛演出取中央旅游资源高度融会项目的引领动员感化,打造一批航空活动旅游树模基地。拓宽航空活动效劳商业范畴,正在自由贸易试验区探究展开航空活动产业政策立异试点,培养一批以航空活动为特征的效劳商业示范区。
增进融会生长。增进航空活动取科技、旅游、教诲、康健、文明等融会生长。大力发展航空活动旅游,支撑和指导有条件的旅游景区扩大航空活动旅游项目,勉励海内旅行社联合航空比赛演出运动设想开辟旅游项目和道路。扩大航空活动运用局限,施展航空活动正在抢险救灾、医疗救护等公共事务范畴的感化,完美航空应急救济系统,提拔当局应对突发事件的快速反应才能。
鞭策“互联网”+航空活动。勉励开辟以挪动互联网手艺为支持的航空活动效劳,提拔设备预定、活动指点、交换互动、赛事到场、东西设备定制等综合服务水平。主动鞭策在线航空活动平台企业发展强大,整合上下流企业资本,构成航空活动家当新生态圈。
专栏6 搭建智能航空体育消耗效劳平台
应用互联网手艺搭建航空活动的线上相同、生意业务、宣扬和赛事、培训、体验等运动的相干信息公布平台,同时竖立基于大数据剖析的行业动态管理体系,包孕飞行器、航空运动俱乐部、飞行员、教员及相干专业人员数据库。
(五)主动指导航空活动消耗
扩大消耗大众根蒂根基,增进航空活动文化交流。鼎力大举展开各种群众性航空活动休闲活动,雄厚节假日航空活动赛事展会供应,施展航空活动赛事、航行演出、航行体验等的树模感化,引发大众航空活动消耗需求。充分利用当代多媒体流传手艺,进步航空活动观赏性、到场性,加强消耗粘性,提拔航空活动消费水平。指导保险公司凭据航空运动项目特性和差别年龄段人群,开辟相干园地责任保险、活动人身不测危险保险和第三方责任险。支撑广播电视、多媒体广播电视、网络广播电视、手机APP等多渠道宣扬航空活动,提高航空活动常识。建立航空活动消耗效劳平台,疏通航空活动产物消耗和效劳,提拔消耗体验
。 主动展开青少年航空活动。经由过程无人驾驶航空器(无人机、航空模子、航天模子)进教室、推行校本课程、构造学生展开课外航空活动运动等多种情势,推动中小学校航空科技体育活动展开,造就青少年关于航模建造航行等根基航空活动乐趣。勉励黉舍取专业体育培训机构协作,增强青少年航空活动培训,培养青少年到场航空活动和养成航空活动消耗风俗。
四、保障步伐
(一)深化体制改革
加速政府职能改变,连续推动“放管服”革新,依法推行好航空活动运动相干审批本能机能,实行负面清单管理,增进空域有序开放。完美当局正在航空活动范畴行业准入、安全监管等方面的管理效劳本能机能,增强事中预先羁系。根据《行业协会商会取行政机关脱钩总体方案》要求,研讨制订中国航空活动协会取行政机关脱钩工作方案,推动各级航空活动协会革新,施展其市场效劳的主体作用。
(二)强化政策支撑
实在落实现行国度支撑体育产业生长的计划结构、税费、价钱、地皮等政策,正在土地利用总体规划和城乡规划中合理安排航空活动家当生长用地,社会气力创办非营利性体育设施用地,可享用取国有企事业单位一致报酬。施展多层次资本市场感化,支撑相符前提的航空活动企业上市,增强债券市场对航空活动企业的支撑力度,勉励金融机构拓宽对航空活动企业存款的抵质押种类类和局限。
(三)完美安全监管系统
稳固生长航空体育空管建立结果,融会军民航羁系资本,联合网络和挪动装备定位技术创新航空体育空管手腕,立异“自动羁系”体式格局,探究将空管看管手艺归入东西制造及市场准入尺度。增强平安信息警示,实时更新航空航行营地及赛事运动举行区域的天色状况等信息,竖立和谐有序的航空体育空管运行机制,完美航空体育综合羁系系统及各项工作轨制。
(四)范例行业管理
完美航空活动家当法律法规系统,研讨制订《航空活动竞赛活动管理条例》和各航空运动项目管理办法,范例航空活动运营系统和市场行动。增强航空活动家当统计工作,竖立评价和监测机制。推动航空活动家当标准化建立,制订航空活动行业准入划定规矩、效劳范例和质量标准,和谐鞭策活动类航空器适航尺度和核定顺序完美,进步航空活动家当正在市场主体、设备建立、效劳供应、妙技培训、职员天资、运动管理、东西设备等各方面标准化程度。增强航空活动范畴信誉系统建立,强化行业自律,逐渐构成同一范例、合作有序的航空活动市场。正在生长的同时注意珍爱生态、防治环境污染,避开主要饮用水源地和自然保护区。
(五)吸引社会投资
应用各地体育产业投资基金等现有渠道,指导社会气力到场航空活动家当。勉励社会资源设立航空活动家当生长投资基金。主动推行当局取社会资源协作形式,指导社会气力建立运营航空活动设备。鞭策展开航空活动范畴当局取社会资源协作树模。
(六)增强人才培养
勉励校企协作,鼎力大举造就各种航空活动运营谋划、运营管理、妙技操纵等专业运用型人材。探究航空活动培训业生长形式,联合高等院校学历教育、职业技能教诲和教诲机构培训,拓展培训空间。完美航空活动师资队伍建设、专业设置和课本编写。增强从业人员职业培训,进步航空体育场所工作人员的服务水平和专业技能。加速引进下本质航空活动家当人材。增强航空活动人材培养的国际、海内交换取协作。
专栏7 鞭策航空职业技术学院建立
充分利用地方政府职业教育资本,根据“当局兼顾、行业共建、企业到场、学院执掌”的原则,力图协作建成7至10以是航空活动为主要内容的职业技术学院,并正在有条件的中央职业院校开设航空活动相干专业。至2020年,实现每所航空职业技术学院在校学生范围到达5000人。
(七)强化组织领导
紧抓要害生长时机,将生长航空活动家当归入当局议事日程议程,勉励有条件的中央体例合适本地区的航空活动家当生长专项规划。建立多部门部级联动和谐机制,强化航空活动各项目生长的构造保障机制,实时剖析处理航空活动家当生长的状况和题目,落实税收、地皮、民航、旅游等相干政策惠及航空活动家当。各级体育行政部门要联合本地区现实,进一步明白本地区航空活动家当生长的目的和要求,正确掌握工作重点,明白职责合作,做好各项政策措施的贯彻落实。健全计划实行的督查落实机制,接纳实在有用步伐,对计划实行状况停止监视搜检,确保计划顺遂实行。

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